亚博买球APP党组副书记、局长雷纯忠解读《恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区一体化图使用管理办法》


解读《恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区一体化图使用管理办法》

局党组副书记、局长?雷纯忠

《恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区一体化图使用管理办法》(以下简称“办法”)已于2020年6月28日起印发施行。现就《办法》制定必要性、合理性、可行性、起草经过、主要内容、制定依据进行解读。

一、必要性、合理性和可行性

(一)必要性。

随着社会经济快速发展,城市建设范围不断扩大,建筑物高度不断提升,机场附近建设与机场运行相互矛盾使机场净空保护的重要性及迫切性日益显著。为贯彻执行《民用机场管理条例》和相关机场净空保护规定,做好机场净空保护工作,制定《使用管理办法(代拟稿)》能有效提升机场净空管理能力,化解机场净空安全与地方城市建设发展的矛盾,促进机场净空安全法治化建设。

(二)合理性。

2017年11月,民航中南地区管理局下发了《中南地区机场航行服务净空一体化区域图专项研讨会议纪要》,明确规定了防控机场净空管理风险的《机场航行服务程序净空保护区域一体化图》的绘制原则和方法。为更好地管理恩施许家坪机场周边净空环境,在保证机场运行安全的前提下,促进地方经济的快速有序发展,恩施亚博买球APP与恩施机场公司共同委托深圳市广联星辉航空技术有限公司根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》等法律法规及《机场净空建筑物限高计算方法(修订版2011.10.10)》《恩施机场二期扩建竣工阶段飞行程序设计研讨会议纪要》《恩施机场净空安全评估会议纪要》等相关行业规范及批复文件绘制了《恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图》(以下简称《恩施许家坪机场净空一体化图》,并经民航中南地区管理局审查通过。《使用管理办法(代拟稿)》起草依据为《恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图》,在起草过程中,广泛征求了州住建局、州公安局等相关部门和恩施市人民政府意见,邀请法律顾问进行了合法性审查,综合各方面意见进行修改完善,具有很强科学性和合理性。

(三)可行性。

《恩施许家坪机场净空一体化图》绘制采用更为精确、全面、直观、便捷的机场净空管理模式,与恩施市城市规划进行了有效衔接。《使用管理办法(代拟稿)》明确了各县市人民政府、自然资源和规划、住房和城乡建设等行政(行业)主管部门的管理职责,确定了建(构)筑物高度审查要求,建立了会议协调机制、巡查机制、应急处置机制、调整更新机制,加强了机场周边高大建筑物的事前管控,提高了净空管理能力和效率,有效解决了机场净空管理和城市发展之间的矛盾,促进地方经济的快速有序发展。

二、起草经过

2018年9月21日恩施亚博买球APP与恩施机场公司委托深圳市广联星辉航空技术有限公司绘制了《恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图》,2019年1月16日通过了民航中南地区管理局组织的相关审查。

湖北机场集团公司恩施机场公司拟定了《使用管理办法(代拟稿)》,恩施亚博买球APP于2019年12月20日征求了州住建局、州公安局、市人民政府等相关部门意见,恩施州司法局于2020年5月11日出具了《关于<恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图使用管理办法>的审查意见》(恩施州司文审函〔2020〕12号),恩施亚博买球APP与恩施机场公司依据该审查意见进行了修改完善。

三、主要内容及制定依据

(一)《使用管理办法(代拟稿)》共十五条,对《恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图》的使用和管理作出了具体规定。

第一条明确起草依据;第二条明确本办法适用的范围;第三条对《净空一体化图》的界定;第四条明确《净空一体化图》使用管理主体;第五条明确各行政(行业)主管部门审批项目的四点技术审查标准;第六条建立会议协调机制;第七条建立巡查机制,明确巡查内容;第八条建立应急处置机制;第九条建立调整更新机制;第十条建立安全生产年度目标考核体系;第十一条、十二条明确不同主体违规行为的处理规定;第十三条明确依法公开,接受社会监督;第十四条明确本办法解释主体;第十五条明确本办法施行日期及有效期。

(二)制定依据:依据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》(国务院令第553号)、《民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定》(CCAR-97FS-R3)、《运输机场运行安全管理规定》(CCAR-140-R1)、《湖北省民用机场净空安全保护条例》等有关法律法规规定,结合本州实际,制定本办法。

(三)附图:《恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图》,共计8张附图。

附图01:恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图(含机场细则障碍物)A1.pdf

附图02:恩施许家坪机场民航无线电台(站)场地规范保护区域图A3.pdf

附图03:恩施许家坪机场民航无线电台(站)场地规范保护区域图(二次雷达)A3.pdf

附图04:恩施许家坪机场电磁环境保护区域图A3.pdf

附图05:恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图(恩施市)A3.pdf

附图06:恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图(利川市、咸丰县)A3.pdf

附图07:恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图(建始县、巴东县)A3.pdf

附图08:恩施许家坪机场航行服务程序净空保护区域一体化图(宣恩县、鹤峰县)A3.pdf




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